核心政府在“三公经费”公然方面遥遥抢先于中央政府，国务院部分普遍公然了“三公经费”，而中央只需4个省市公然。2月28日，国务院办公厅向全国人大常委会先容了2011年1至7月预算公然的状况。

    2008年，刚当上全国政协委员的上海财经大学公共政策研讨核心主任蒋洪，在政协会议上提交了一份《阳光财政，我盼得头发都白了》的大会发言稿。4年过来，蒋洪的头发更白了，他终究在2011年等到了“三公经费”公然的困难破冰，固然这个破冰并不能让他非常满足。

    在核心政府决计以“三公经费”公然为打破口，管理“三公经费”居高不下的大背景下，核心部分的“三公经费”公然具有哪些题目？占了小头的中央三公经费公然缘何促进迟缓？3月3日，中国青年报中青在线新浪网结合停止“中央三公经费何时公然”访谈，约请蒋洪和全国政协委员广州昆仑律师事务所主任朱征夫单独讨论。

    从2011年4月初至8月底，从复杂到不能再复杂的几个分项数字，到篇幅有好几千字的阐明，95个核心部分晒“三公经费”工夫不一格式各异，蒋洪以为，除了消息不够细化这个广为大众诟病的题目之外，目前各个部委发布的“三公经费”数字，只是普通性支出，不包括项目支出，项目支出里常常包括很多三公支出。

    虽然具有很多题目，核心部分究竟迈出了第一步，关于中央政府接上去的“接棒”，蒋洪表示“不悲观”。他说，中央做一件事情，普通首先要看核心怎么做。假如核心部分发布“三公经费”的程度很高，中央发布的程度不会和核心有多大差别，但核心没有做出应有的表率，中央则以对付对付居多。

    在广州做律师的朱征夫看到，截至2月中旬，广东省发布了35个省政府组成部分的“三公经费”支出状况，“太复杂了，没有任何阐明，都是三个数字加上三句话，一看一头雾水，不晓得这些数字从哪来。”

    蒋洪以为，在促进中央“三公经费”公然中，国务院该当有相应的反省催促赏罚措施，要发动问责顺序。

    在延续4年制造《中国省级财政通明度演讲》的进程中，蒋洪总是发觉很多曾经过期以至和现行法律规则严峻抵触的部分规章红头文件障碍政府财政通明化的完成。

    往年，他将提交一份名为《尽快废止障碍预算公然不公道规则》的提案。

    蒋洪所说的“不公道规则”是指国度失密局发（1997）5号文件《经济任务中国度秘密及其密级详细范围的规则》的一些条款。

    该文件第三条（一）规则的绝密级事项有“全国财政支出财政支出”，“国度年度预算草案核心年度预算草案及其收支款项的年度施行状况”，“国度年度决算草案核心年度决算草案和未发布的国度决算核心决算收支款项”，“不发布的国度预算核心预算收支款项以及动用核心准备费的状况”。

    该文件第三条（二）规则的秘密级事项有“各省自治区直辖市及方案单列市和省会乡村财政支出财政支出均衡差额”，“年度预算决算草案及未发布的年度预算决算收支款项”，“国度预算核心预算中央预算（省级以上）旬月季施行状况”。

    该文件第三条（三）规则的秘密级事项有“全国和各省自治区直辖市方案单列市和省会乡村的预算外资金决算草案及未发布的决算收支款项”，“历年国度财政核心财政和各省自治区直辖市及方案单列市和省会乡村财政明细统计材料”。

    蒋洪以为，这些规则界定国度秘密的范围过宽，不只将各级政府的财政支出财政支出预算和决算，同时也将预算外资金以至历年的财政统计都归入了国度秘密的范围。另外，肯定国度秘密在工夫上太随便，只需“未发布”就是国度秘密。

    “国度财政和预算中的有些消息确实需求失密，但国度秘密的范围决不能广泛到这样没有边沿，将一切的财政消息都作为国度秘密。”

    “国度秘密确实是未发布的消息，但不是一切未发布的消息都是国度秘密。该当公然而"未发布"的消息不应是国度秘密。”

    蒋洪以为，《经济任务中国度秘密及其密级详细范围的规则》曾经施行14年多了，其不公道性曾经不言而喻。“以公然为准绳，不公然为例外”的《政府消息公然条例》施行以来，预算通明已成为全社会的急迫希望和请求，“在这种大趋向下，这些规则已成为完成阳光财政的绊脚石，必需废止。”